腾冲公安健全六项机制打造品牌警队

        近年来，保山腾冲市公安局在警力连续三年负增长，边境维稳、反恐斗争、禁毒等任务繁重新常态下，围绕能力建设，明确“争当云南公安排头标兵，打造中国腾冲魅力警队”目标定位，探索出一条“向素质要警力、要战斗力”的强警之路，取得了综合业务年度考核连续三年全市第一，刑事立案数、发命案数、交通事故死亡人数持续下降，破案数、打处数、执法质量全面上升的“三降三升”良好局面。
       “战略谋划+财力投入”，推进实战训练保障科学化。面对警力编制与形势任务极不适应、队伍结构失调、素质不高等诸多困局，局党委经认真调研分析，从招警、培训、实战、人才培养、干部选拔、考核机制等方面科学谋划施策。一是强化组织保障。局党委先后6次专题研究素质强警工作，制定切合实际、目标明确、保障有力的实施方案。二是谋划健全培训机制。围绕提高民警政治、法律、业务、体能、技能等单兵作战、合成作战能力，建立健全集中培训、跟班培训、公边互派、岗位练兵等“大培训”机制。三是加强后勤保障。县局每年按总经费8%安排教育培训专项经费；先后投入1000余万元购置了处突应急车、单兵作战装备等大批警务实战、反恐装备。四是借鉴外力创新思维。分批组织局领导、部分业务大队及派出所领导到浙江跟班学习“枫桥经验”和到上海公安高等专科学校脱产学习，借鉴外力创新思维。
        “主题活动＋制度建设”，推动思想建设制度化。一是政治建警不放松。持续开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论和人民警察核心价值观、党的群众路线及“三严三实”、“忠诚干净担当”等主题教育实践活动，提高民警政治素养和政策水平。二是常态学习不松懈。制定年度学习计划、周例会学习制度、党委理论中心组及“三会一课”学习制度、思想政治工作规范、党建工作规范等一系列提升民警政治理论水平的学习制度，认真学习政治理论、方针政策和先进典型，积极培养选树身边先进典型，让民警学有榜样，比有目标。三是从严治警不动摇。把贯彻人民警察“三大条令”贯穿于民警工作、生活、学习、训练、社交等环节，强化执行监督，培养日常养成；出台局长督办机制。通过局长督办，促使各项工作“事事有人抓、件件有落实”；深化督察通报机制。把督察工作贯穿于抓业务、抓队伍当中，实行中心工作集中督察、热点难点深入督察、专项整治督察推进，发现问题及时通报、限期整改落实等强有力措施。共发出《局长督办令》8期，《督察通报》36期。
        “教练战考＋实战演练”，推动警务实战常态化。一是推行“教练战考”培训模式。坚持“以考促训，以训导战，以战促训”培训导向，推行教学、训练、实战、考核“四位一体”训练模式，结合实战不断改进和完善教学方法，把“案事件搬入课堂，把课堂摆到案事件案发现场”，有效提升教育训练效能。二是扎实开展岗位练兵。以贯彻《训练条令》为契机，结合处警工作实际，组织编写《一线警务实战应知应会基本技能和战术》、《常见处警案例处置规范》等教材发放给民警，引导民警在干中学，在干中练，在干中总结提高。三是建立随岗训练制度。确定刑侦、巡特警、腾越派出所三个部门为随岗训练“基地”和示范点，建立随岗训练制度，以“老带新”大力推广“传帮带”。四是推进扁平化指挥。健全扁平化指挥处置体系，确保指挥决策、警令传递、警力调动迅速到位，快速高效处置各类紧急突发案事件。建立完善应急处突预案，丰富和拓展预案演练方式，明确各级处置原则、任务，让民警熟练掌握处置不同案（事）件的角色定位和工作职责。
        “专业队伍＋人才培养”，推进专业队伍建设持续化。一是加强应急处突专业化队伍建设。在全市率先组建近百人的一支集巡防、反恐、防暴、处突、救援为一体应急处突队伍（巡特警大队），突出专业化训练，实行军事化管理。二是加强破案尖刀队伍建设。主动创造条件、积极汇报争取，组建网安、技侦、警卫、刑事技术、法医、警犬、DNA实验室等专业队伍；建立“网安、技侦、刑侦、巡特、警犬”“五位一体”联动侦办案件工作机制，优势互补，攻坚克难能力明显提升。三是选派业务骨干脱产跟班培训。积极选派业务骨干到省厅、市局跟班培训，培养了一批狙击、排爆、谈判、技侦、网侦、现场勘验等专业人才。如：民警肖明星被公安部刑事侦查局聘任为首批“全国警犬技术实战人才”。四是精心培育教官。强力推进科所队领导警务实战教官资质认证考核和业务骨干教官培育。培育省级警务实战区域教官3名，市级警务实战教官57名，业务骨干教官20名，心理咨询师3名，基层所队100%配备了市级实战教官，为推进全局“警务实战化”奠定坚实基础。
        “五级审核＋局长约谈”，推进执勤执法规范化。一是强化组织保障。成立由局长任主任的“执法管理委员会”，全面加强法治理念、执法艺术、警示教育等社会主义法制教育和培训工作。二是强化制度保障。建立“办案民警→部门法制员→部门领导→法制大队→值班局领导”五级执法审核把关制，推行“执法质量末位局党委约谈制”和“执法质量不达标局长约谈制”、中层领导办案、执法捆绑考核奖惩、法制民警联系办案部门等执法制度，提高执法质量。三是强化队伍保障。调整充实法制员82名，抓实执法资格等级考试工作，目前全局民警全部通过了基本级执法资格考试，执法办案单位373名民警通过了中级执法资格考试，3人通过了全国高级执法资格考试。四是强化监督保障。聘请执法监督员180名、法律顾问1名，主动接受社会监督和司法监督。五是召开庭审现场会。以出庭应诉行政诉讼案件为契机，组织班子成员、二级单位领导及办案民警在法院召开执法工作推进会，增强民警证据、法律、依法办案意识。
        “警营文化＋典型推树”，推进公安文化建设特色化。一是加强公安文化建设。创办《腾冲警方》期刊、成立公安文联、建成警营文化长廊、开创“腾冲警方”三微平台，推动警营文化繁荣，提升民警生活品位，打造腾冲公安宣传自我、展示自我的新名片。2014年县局被省厅确定为云南公安文化建设示范点。二是推进立功创模活动。积极培育、推树出一批先进集体和个人，让民警干有目标，学有榜样，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。县局被省政府荣记“集体二等功”1次；2个单位分别荣获“全国扫黄打非先进集体”、“全国巾帼文明岗”， 2个单位荣立集体二等功；1人被评为“全国五一劳动模范”和“云南十大法治新闻人物”；2人被公安部授予“公安国保荣誉奖章”，8人荣立个人二等功，10个集体、86人受到省级表彰奖励。三是积极开展警营文体活动。成立民警兴趣爱好小组和民警家属委员会，依拓工青妇群团组织持续开展登山、游泳、篮球、书法、绘画、摄影、文学等警体文化活动或竞赛，积极组织民警参加各级文体竞赛活动，营造“快乐工作、幸福生活、内顺外和”的警营氛围，有效缓解民警身心压力。（王国留）

编辑：海明威